Что такое профессиональный риск?
Почему определение этого понятия в Трудовом Кодексе непригодно для практического применения?
Чью деятельность можно оценивать с использованием количественного показателя «профессиональный риск»?
Предисловие
Профессиональный риск определен в ст. 209 Трудового Кодекса РФ (ТК РФ) как вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору. Но является ли вероятность достаточно полной характеристикой потенциальных последствий причинения вреда здоровью? По моему мнению, а также в соответствии с другими законодательными актами России, риск не может характеризоваться только лишь вероятностью нежелательного события. Аргументация этого мнения содержится в статье «Безопасность и гигиена труда: новое в терминологии», опубликованной в третьем номере журнала «Человек и труд» за 2012 г. Краткое изложение своих аргументов привожу далее.
Что такое профессиональный риск и для чего он пригоден?
Тяжесть повреждения здоровья может быть разной – от незначительной до очень высокой, вплоть до смерти человека. В связи с этим вероятность причинения хоть какого-нибудь вреда здоровью работнику, о которой говорится в ТК РФ, можно определить как сумму вероятностей различных исходов – от микротравмы до гибели работника, а саму эту вероятность назвать суммарной.
Суммарная вероятность повреждений здоровья не содержит никакой информации о тяжести этих повреждений. Так что, если имеется два предприятия с одинаковыми численностями работников и за некоторое время на каждом из них произойдет только по одному случаю повреждения здоровья, вероятности повреждений будут равны. Но если на одном предприятии работник получит легкую травму, а на другом работник погибнет в результате несчастного случая, вряд ли можно говорить об одинаковых уровнях профессионального риска на этих двух предприятиях несмотря на равенство вероятностей. Даже на одном этом примере видно, что одна только вероятность не может служить мерой для оценки профессионального риска.
Обычно риск, в том числе профессиональный, определяют как математическое ожидание потенциального ущерба [3]. С учетом того, что вероятности разных повреждений здоровья неодинаковы, профессиональный риск можно определить как сумму вероятностно взвешенных количественных оценок ущербов от повреждений здоровья различной степени тяжести
Дать количественные оценки ущербам от повреждений здоровья непросто даже психологически, но принципиальные возможности их получения либо в стоимостном выражении [4], либо в сутках потерянной жизни [3] существуют. Что касается статистических оценок вероятностей, то, как известно, при малом количестве данных они имеют очень низкую надежность. А число несчастных случаев с тяжелым или смертельным исходом и впервые установленных профессиональных заболеваний невелико даже в очень крупных организациях.
Уровень профессионального риска в организации зависит от 3 групп факторов [5]:
‒ факторы производственной среды, которые полностью подконтрольны работодателю;
‒ личностные факторы, которые определяются индивидуальными качествами работника;
‒ внешние факторы, которые определяются состоянием окружающей среды.
Поскольку возможности влияния на личностные и внешние факторы профессионального риска у работодателя весьма ограничены, использовать этот показатель для оценки деятельности работодателя по созданию здоровых и безопасных условий труда не вполне корректно. Вместе с тем, профессиональный риск пригоден для оценки качества работы органов государственной власти, т. к. они ответственны и за безопасность производства, и за здоровье, образование, культуру безопасности граждан, и за состояние окружающей среды. При этом статистика о случаях повреждения здоровья по субъектам Российской Федерации и по России в целом достаточно представительна и обеспечит хорошую надежность этих оценок.
Итак, профессиональный риск, является не вполне подходящим количественным показателем эффективности деятельности работодателя по сохранению здоровья работников. А вот «соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте»[1] работодатель обеспечить должен. Таким образом, на уровне организации, а также для отдельно взятого рабочего места, целесообразно оценивать непосредственно условия труда как «совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника»[2].
Поскольку большинство из факторов производственной среды и трудового процесса количественной оценке не поддается, условия труда следует ранжировать при помощи порядковой шкалы. В отношении угрозы заболеваний такую шкалу задает гигиеническая классификация условий труда [6]. Аналогичная шкала предложена и в отношении опасности травматизма [7]. Необходимо только для каждого класса и степени вредности или опасности условий труда установить соответствующие предельные уровни по примеру используемого в зарубежной практике нормативного подхода. Задача в принципе разрешимая, поскольку ценность жизни и здоровья человека не должна зависеть от того, где и в каких условиях он работает, так что эти критерии должны быть едины для любых производств и рабочих мест. Для их обоснования будет вполне достаточно представительной статистики всей Российской Федерации.
Список литературы
3) Мастрюков Б. С. Риск в промышленной безопасности и охране труда // Безопасность жизнедеятельности. – 2004. – № 5. – С. 2 – 7.
4) Карначев И. П. Оценка социально-экономического ущерба для жизни и здоровья трудоспособного населения вследствие несчастных случаев на производстве // Безопасность жизнедеятельности. – 2010. – № 5. – С. 12 – 18.
6) Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда. Р 2.2.2006-05. – М.: Деан, 2006. – 240 с.
Виктор Попов
[1] Ст. 212 Трудового Кодекса Российской Федерации.
[2] Ст. 209 Трудового Кодекса Российской Федерации.